Понятие раздельного учета по контрактам при исполнении государственного оборонного заказа и варианты его реализации в хозяйственной деятельности организации рассматриваются в книге «Гособоронзаказ: концепция раздельного учета по контрактам». Текущее издание полностью посвящено практическим вопросам заполнения отчетности исполнения контрактов ГОЗ.
В отчетности в разрезе контрактов ГОЗ консолидируются данные первичных документов, которыми оформляются хозяйственные операции по выпуску продукции. Организации — исполнители ГОЗ используют разнообразные учетные и ERP-системы, но состав выполняемых хозяйственных операций по своему экономическому содержанию достаточно типовой. В примерах представлены наиболее часто используемые операции. Понимание принципов формирования отчетности дает читателю возможность в дальнейшем самостоятельно определить правильный вариант отражения для специфичных или уникальных операций.
В книге «Гособоронзаказ: концепция раздельного учета по контрактам» была обоснована целесообразность организации системы раздельного учета на основе данных бухгалтерского учета с сохранением текущей практики первичного документооборота. Такой вариант реализации раздельного учета обеспечивает полноту и аудируемость данных отчетности исполнения контрактов ГОЗ через сопоставление с данными бухгалтерской отчетности, дает возможность раскрыть значения показателей отчетности до первичных документов (drill-down). Не секрет, что оценка и восприятие фактов хозяйственной деятельности часто зависят от базового образования специалистов, анализирующих данные об операциях. Финансисты, экономисты и бухгалтеры воспринимают одну и ту же информацию под разными углами зрения. Чем привычнее для каждого из них будет представлена информация, тем меньше усилий потребуется для знакомства с ней. Поэтому в каждом примере описание операции дается в «привычных» для бухгалтера проводках и параллельно содержит финансовую или экономическую оценку влияния операции на ресурсы контракта.
Структура книги построена на списке показателей отчетности, по которым идет первичное отражение данных о фактах хозяйственной деятельности. Каждому из показателей посвящена отдельная глава. Разделы главы содержат описания примеров заполнения конкретных граф рассматриваемых показателей. В книге не рассматриваются вопросы комплексного анализа значений показателей и групп показателей, соответствующее описание представлено в указанном выше издании.
После знакомства с вводной частью (глава 1) дальнейшее чтение книги возможно с любого раздела. Операции преобразования ресурсов внутри контракта описываются для каждого задействованного для их отражения показателя. При этом локальную схему операции по показателю сопровождает полное описание отражения операции в отчетности. Такой вариант изложения призван сформировать у читателя целостное представление о взаимосвязях и взаимовлиянии различных показателей отчетности.
И, конечно, лучше «почувствовать» изложенный материал поможет его применение при составлении отчетности.
Нормативное правовое регулирование
Требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту для головных исполнителей и по каждому контракту для участников кооперации по государственному оборонному заказу (далее — ГОЗ) закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Федеральный закон 275-ФЗ):
«8.1. Головной исполнитель:
18) ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.
8.2. Исполнитель:
16) ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту».
Федеральный закон 275-ФЗ не определяет порядок ведения раздельного учета исполнителями ГОЗ. Правила ведения раздельного учета утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» (далее — Правила). Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 543 в Правила внесены существенные изменения и дополнения. Актуальный на дату публикации книги вариант Правил для организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, приведен в Приложении 1. Правила содержат принципы ведения раздельного учета, регламентируют контроль формирования и использования ресурсов, необходимых для выпуска продукции ГОЗ.
В Правилах также определена форма отчета об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей государственный оборонный заказ (далее — отчетность). Актуальный на дату публикации книги вариант отчетности приведен в Приложении 2. В описании заполнения показателей используются цитаты, определяющие значение показателей в Правилах.