Документ
Комментарий
Временно пребывающие иностранцы, по общему правилу, могут работать только в том субъекте РФ, где им выданы разрешение на работу или патент (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ).
Для отдельных категорий иностранных работников действующим законодательством предусмотрены исключения (в частности, для временно пребывающих визовых иностранцев при разъездном характере работы и направлении в командировку) (п. 6 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н).
Возможность работать в двух субъектах РФ в настоящее время предусмотрена только для иностранных высококвалифицированных специалистов (ВКС), которым выдается разрешение на работу (п. 12 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Для безвизовых иностранцев право работать по одному патенту в двух субъектах РФ Законом № 115-ФЗ не предусмотрено. Чтобы временно пребывающий иностранный гражданин, имеющий патент, мог работать в другом субъекте РФ, ему необходимо получить патент на работу и в этом регионе (п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
Правительство России внесло в Госдуму РФ законопроект, согласно которому предлагается разрешить безвизовым иностранцам работать по одному патенту в двух субъектах РФ.
Высшие должностные лица субъектов РФ вправе договариваться между собой о совместном привлечении к работе иностранцев, получивших один патент на территории любого из этих регионов. Такие правила будут закреплены в новой ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Иностранные сотрудники смогут работать по одному патенту в Москве и Московской области, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. При этом должны соблюдаться следующие условия:
- субъекты РФ должны заключить соглашение о трудовой деятельности иностранных работников и направить его в МВД России не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия;
- информация о заключении соглашения, о дате начала действия соглашения, о сроке его действия и другие сведения должны быть опубликованы на официальных сайтах высшего должностного лица субъекта РФ (мэра, губернатора) и высшего исполнительного органа субъекта РФ (правительства) не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия;
- для контроля за перемещением трудовых мигрантов по территории РФ работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, должны уведомлять о заключении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) территориальные органы МВД России в двух субъектах РФ по каждому месту работы.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что организации регулярно сталкиваются с необходимостью оформления иностранным работникам патентов в соседних субъектах РФ. Это особенно актуально для подрядчиков, занимающихся строительством объектов в смежных регионах. При этом растут их издержки и увеличиваются сроки выполнения работ.
По мнению авторов законопроекта, его принятие позволит повысить мобильность трудовых ресурсов, сократить сроки привлечения их к трудовой деятельности в другом субъекте РФ и издержки работодателей.
Планируется, что изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 года.
Если закон будет принят, мы сообщим об этом дополнительно.