Документ
Постановление Правительства России от 25.02.2025 № 219
Комментарий
Создание межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате предусмотрено статьей 158.1 ТК РФ. Об этом мы писали здесь.
Правительство России постановлением от 25.02.2025 № 219 утвердило Правила деятельности таких комиссий (далее – Правила). Документ вступил в силу с 1 марта 2025 года.
Межведомственные комиссии будут создавать в регионах высшие исполнительные органы субъектов РФ (п. 3 Правил). Причем рекомендуется это сделать не позднее 1 июня 2025 года (п. 2 постановления Правительства России от 25.02.2025 № 219).
В состав межведомственной комиссии войдут представители (п. 3 Правил):
- исполнительных органов субъекта РФ;
- региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
- территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);
- государственных внебюджетных фондов (по согласованию);
- региональных объединений работодателей (по согласованию);
- территориальных объединений профессиональных союзов (по согласованию);
- других органов и организаций (по согласованию).
Межведомственным комиссиям предоставлены следующие полномочия (п. 13 Правил):
- приглашать работодателей и (или) их учредителей, если есть сведения о возможной задолженности по зарплате, а также должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций (не входящих в состав комиссии), при этом если комиссия рассматривает ситуацию, которая может повлечь уголовную ответственность за невыплату зарплаты, то в заседаниях могут принять участие представители прокуратуры и Следственного комитета РФ;
- запрашивать у органов государственной власти, госорганов, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов информацию о задолженности по зарплате;
- запрашивать у работодателей и (или) их учредителей информацию о просроченной задолженности по зарплате;
- информировать граждан через СМИ о правах и гарантиях работников на выплату зарплаты в полном объеме и в установленный срок;
- оказывать работодателям содействие:
- по взысканию дебиторской задолженности, финансовому оздоровлению, сохранению действующих производств, поиску потенциальных инвесторов, оптимизации затрат, снижению издержек и предупреждению несостоятельности (банкротства)
- в разработке дорожных карт по погашению задолженности по зарплате (в т. ч. для организаций, в отношении которых открыто конкурсное производство)
- проводить с участием сторон социального партнерства разъяснительную работу по обеспечению трудовых прав работников.
Предполагается, что заседания межведомственной комиссии будут проводиться ежемесячно (не реже одного раза в квартал).
Межведомственная комиссия будет выносить решения, направленные на ликвидацию долгов по заработной плате работникам. Указанные решения в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии будут направлены ее членам, а также приглашенным и (или) выступившим на заседаниях работодателям и (или) их учредителям (п. 9 Правил). Если работодатель решение не выполнил, информацию передадут в трудовую инспекцию и органы прокуратуры для мер реагирования.
Работодателям необходимо учитывать, что межведомственная комиссия является координационным органом. Полномочий по государственному контролю (надзору), а также муниципальному контролю у нее нет (ч. 4 ст. 158.1 ТК РФ). Следовательно, комиссия не вправе проводить проверки работодателей и привлекать их к ответственности за нарушения.