Документ
Федеральный закон от 26.12.2024 № 498-ФЗ
Комментарий
Федеральным законом от 26.12.2024 № 498-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ. Уточняются положения о труде работников, временно направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). Изменения вступили в силу с 1 января 2025 года.
Отметим, что часть норм, регулирующих предоставление персонала, перенесли в ТК РФ из Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон № 1032-1), который утратил силу с 1 января 2025 года.
Какие работодатели вправе предоставлять персонал?
Вести деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе (ст. 341.1-1 ТК РФ):
1) частные агентства занятости – юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и прошедшие аккредитацию на право ведения этого вида деятельности. Правила аккредитации частных агентств занятости утверждены постановлением Правительства России от 30.11.2022 № 2181.
2) юридические лица, подведомственные МИД России, а также уполномоченные министерством на ведение деятельности по временному направлению работников по договору о предоставлении труда работников (персонала);
3) другие юридические лица в случаях, когда сотрудники временно направляются с их согласия в другую организацию, являющуюся:
- аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне (аффилированные лица – это лица, способные оказывать влияние на деятельность направляющей стороны, например, организации, которые вправе распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо вклады, доли, составляющие уставный или складочный капитал этой организации (ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1));
- акционерным обществом (АО), если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого АО;
- стороной акционерного соглашения с направляющей стороной.
Раньше этот перечень был в п. 3 ст. 18.1 Закона № 1032-1 без юридических лиц, подведомственных МИД России. Таким образом, законодатели расширили перечень юрлиц, которые могут предоставлять персонал.
В каких случаях частное агентство занятости может предоставлять персонал?
Частное агентство занятости вправе временно направлять работников (ч. 1 ст. 341.2 ТК РФ):
- к физлицу, которое не является ИП, в целях личного обслуживания, оказания помощи по ведению домашнего хозяйства;
- к ИП или юрлицу для временного исполнения обязанностей отсутствующих работников, за которыми сохраняется место работы;
- к ИП или юрлицу для работ, связанных с заведомо временным (до 18 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг. Ранее этот срок составлял до 9 месяцев.
Отдельные категории сотрудников частное агентство занятости может направлять к принимающей стороне не только в указанных ситуациях, но и в других случаях, когда в соответствии с ТК РФ или другими федеральными законами должен (может) быть заключен срочный трудовой договор (ч. 1, 2 ст. 59 ТК РФ). К таким сотрудникам относятся студенты, обучающиеся по очной форме, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица, освобожденные из мест лишения свободы (ч. 2 ст. 341.2 ТК РФ). Эти нормы были и в ранее действовавшей редакции ст. 341.2 ТК РФ.
Ограничения на предоставление персонала
В статье 341.1-3 ТК РФ установлены ограничения на направление работников для выполнения работы у принимающей стороны, ранее они были в п. 12 ст. 18.1 Закона № 1032-1.
Работников нельзя направлять к принимающей стороне:
- для замены участвующих в забастовке работников принимающей стороны;
- для выполнения работ в случае простоя у принимающей стороны, введения процедуры банкротства принимающей стороны, введения принимающей стороной режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели в целях сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения работников принимающей стороны;
- для замены работников принимающей стороны, отказавшихся от выполнения работы в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством (в т. ч. замены работников, временно приостановивших работу в связи с задержкой выплаты им заработной платы на срок более 15 дней).
Указанные выше ограничения распространяются на всех юридических лиц, которые по закону вправе предоставлять персонал.
Кроме того, частное агентство занятости не может направлять работников к принимающей стороне (ч. 3 ст. 341.2 ТК РФ):
- для выполнения на объектах, отнесенных к опасным производственным объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством России. В настоящее время применяются перечни, утвержденные приказом Минтруда России № 858н, Ростехнадзора № 455 от 11.11.2015 (возможно, эти перечни изменят);
- для выполнения работ на рабочих местах с вредными условиями труда 3 или 4 степени либо опасными условиям труда;
- для замещения отдельных должностей у принимающей стороны, если наличие работников, замещающих такие должности, является условием получения лицензии или иного специального разрешения на ведение определенного вида деятельности, условием членства в СРО или выдачи СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ;
- для выполнения работ в качестве членов экипажей морских судов и судов смешанного плавания;
- для выполнения работ в расположенных на территории РФ дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, международных организациях и их представительствах, у пребывающих в РФ дипломатических агентов, консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними. Это новое ограничение, раньше его не было в перечне.
Напомним, ранее запреты были в п. 13 ст. 18.1 Закона № 1032-1. Однако законодатели расширили перечень случаев по сравнению с ранее действовавшим перечнем.
При этом Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами могут быть предусмотрены дополнительные ограничения по направлению работников к принимающей стороне по договору о предоставлении труда работников (персонала).
Оформление предоставления персонала
Для того чтобы предоставить персонал заказчику (физлицу или организации), стороны, как и прежде, заключают договор о предоставлении труда работников (персонала).
Договор о предоставлении труда работников (персонала) является договором возмездного оказания услуг. По такому договору направляющая сторона (исполнитель) временно направляет своих работников с их согласия к принимающей стороне (заказчику) для выполнения трудовых функций, которые определены в их трудовых договорах с направляющей стороной, в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Принимающая сторона обязана оплатить услуги по предоставлению персонала и вправе требовать от сотрудников исполнения ими трудовых функций, определенных трудовыми договорами, заключенными этими работниками с направляющей стороной (ч. 1 ст. 341.1-2 ТК РФ). Следовательно, отношения по предоставлению персонала носят трехсторонний характер.
Сотрудники, которые направлены по договору о предоставлении персонала, при выполнении своих трудовых функций подчиняются принимающей стороне. При этом работодателем является направляющая сторона, с которой заключен трудовой договор. Именно работодатель ведет кадровое делопроизводство в отношении таких работников, то есть оформляет личную карточку и личное дело (если они ведутся работодателем), издает различные приказы, выплачивает заработную плату.
В договор о предоставлении труда работников (персонала) включаются (ч. 2, 3 ст. 341.1-2 ТК РФ):
- условия, порядок и срок предоставления труда работников (персонала);
- перечень должностей и численность направляемых работников (персонала);
- условие о соблюдении принимающей стороной установленных трудовым законодательством обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в отношении принимаемых работников.
Особенности заключения трудовых договоров с работниками, которые предоставляются другим работодателям
Трудовые договоры с работниками, которые предоставляются другим работодателям (принимающей стороне), работодатели заключают по общим правилам (ст. 57, 58, 67 ТК РФ). При этом в трудовой договор с работником, который временно направляется к принимающей стороне, включается условие о выполнении работником по распоряжению работодателя определенной трудовым договором трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического лица (или юридического лица), которое не является работодателем по этому трудовому договору (ч. 1 ст. 341.1-4 ТК РФ).
Если работники направлены к принимающей стороне, то трудовые отношения между этими работниками и направляющей стороной не прекращаются, а трудовые отношения между этими работниками и принимающей стороной не возникают (ч. 2 ст. 341.1-4 ТК РФ). Следовательно, принимающая сторона в такой ситуации не становится работодателем для направленных к ней работников.
Условия оплаты и охраны труда у работников, направляемых к принимающей стороне, должны быть не хуже, чем у сотрудников принимающей стороны с такими же трудовыми функциями и квалификацией.
Если сотрудники трудятся у принимающей стороны на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда, то компенсации за такую работу устанавливаются на основе сведений об условиях труда на рабочих местах. Такую информацию работодателю предоставляет принимающая сторона по результатам специальной оценки.
Аналогичные условия были зафиксированы в ранее действовавшей редакции статей 341.1 и 341.2 ТК РФ применительно к трудовым договорам, которые заключаются с работниками, направляемыми по договору о предоставлении персонала частными агентствами занятости.