Документ
Постановление Правительства России от 31.05.2024 № 742
Комментарий
С 01.01.2024 действуют поправки, внесенные в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), регулирующий деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров и упаковки. Подробно об изменениях мы писали в комментарии.
Основные нововведения связаны с расширением ответственности производителей упаковки товара (т. к. теперь именно они, а не производители товара в упаковке несут ответственность за ее утилизацию), а также с изменением способов утилизации отходов.
Напомним, перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (далее – Перечень), утверждается Правительством России. На 2024 год такой Перечень утвержден постановлением от 29.12.2023 № 2414.
Производители и импортеры обязаны представлять отчетность о самостоятельной утилизации отходов до 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 9 и п. 17 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, п. 5 Правил).
Правила представления такой отчетности утверждены постановлением Правительства России от 31.05.2024 № 742 (далее – Правила). В приложениях к Правилам приведены сами формы отчетности. Правила вступят в силу с 01.09.2024 (кроме отдельных положений) и будут действовать до 01.09.2030 (п. 5 постановления № 742).
Правилами утверждены два вида отчетности.
1) Форму отчетности из приложения № 1 к Правилам обязаны подавать (п. 2 Правил):
- производители товаров из Перечня – в отношении отходов от использования товаров, упаковки, произведенных на территории РФ;
- импортеры товаров – в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных из государств ЕАЭС;
- импортеры товаров – в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных с 01.01.2024 до 01.01.2026 в Россию из государств, не являющихся членами ЕАЭС.
2) Форму отчетности из приложения № 2 к Правилам обязаны подавать импортеры в отношении отходов от использования товаров, упаковки, в числе той, в которую упакован товар, ввезенных в России из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Это требование начнет действовать с 01.01.2026. Значит, упомянутые импортеры должны впервые подать отчетность из приложения № 2 к Правилам по итогам 2026 года в отношении отходов от использования указанных товаров и упаковки, ввезенных в РФ с 01.01.2026.
Отчетность об утилизации нужно подавать исключительно в электронном виде. Представить следует в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров. Сделать это можно двумя способами (п. 6 Правил):
- через личный кабинет информационной системы учета отходов,
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг,
- через специальный сервис на сайте Росприроднадзора.
Вместе с отчетностью потребуется подать следующие документы (п. 8, 9 Правил):
- копии договоров с организацией или ИП, включенными в реестр утилизаторов – если утилизацию производили утилизаторы;
- копии актов утилизации отходов – если утилизацию организации и ИП осуществляли собственными силами. Акты нужно формировать по специальной форме. Она утверждена приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762. Акты должны быть выданы не ранее даты начала отчетного периода и не позднее даты представления отчетности.
Напомним, до 01.01.2024 обязанностью организаций и ИП, занимающихся производством и (или) импортом товаров и (или) упаковки из Перечня, было представление отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации. Ее форма утверждена постановлением Правительства России от 03.12.2020 № 2010. Заметим, что по этой форме до 1 апреля 2024 года отчитаться должны были производители и импортеры товаров и упаковки из Перечня, в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории России произошла с 01.01.2022 по 31.12.2023 (п. 4 Правил).