Документ
Комментарий
Работодатели, у которых есть расходы на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний (далее – расходы на предупредительные меры), могут в определенной части получить от СФР возмещение своих затрат. Правила такого финансового обеспечения предупредительных мер (далее – Правила) утверждены приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н (мы писали об этом здесь).
Планируется, что с 01.01.2025 эти Правила перестанут действовать. В настоящее время на рассмотрении проект приказа Минтруда России, которым разработан новый порядок возмещения расходов на предупредительные мероприятия (далее – проект). Его текст размещен здесь.
Рассмотрим, в чем основные отличия действующих Правил от проекта.
Скорректирован перечень мероприятий, затраты на которые можно возместить
Мероприятия, финансирование которых подлежит возмещению, перечислены в п. 3 Правил. В проекте этот перечень немного подкорректирован и дополнен.
Уточнены следующие положения:
1) оплата санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работников предпенсионного возраста (т. е. сотрудников, которым до наступления возраста, дающего право на пенсию (в том числе досрочную), остается 5 лет или менее) финансируется СФР, если длительность такого лечения составляет не менее 14 дней (пп. "д", "н" п. 3 проекта). (Сейчас требование о продолжительности санаторно-курортного лечения в Правилах отсутствует (пп. "д", "н" п. 3 Правил));
2) оплата стоимости проведения обязательных периодических медицинских осмотров работников возмещается при условии, что осмотры проводит медицинская организация, которая зарегистрирована в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций (пп. "е" п. 3 проекта). (В Правилах нет требования о наличии у медучреждения такой регистрации (пп. "е" п. 3 Правил));
3) можно будет возместить расходы на проведение оценки профессиональных рисков,
такое новое положение закреплено в пп. "с" п. 3 проекта. (Действующими Правилам подобная возможность не предусмотрена).
Изменения в составе подтверждающих документов
Новшества в перечне оправдательных документов связаны с тем, что изменился состав предупредительных мер, затраты на которые можно возместить.
Как мы указывали выше, с 2025 года к таким мерам добавится проведение оценки профессиональных рисков. Для подтверждения обоснованности затрат на такую оценку в СФР потребуется представить (пп. "о" п. 12 проекта):
- копию гражданско-правового договора с организацией, проводившей оценку профессионального риска. В договоре должно быть отражено количество рабочих мест, в отношении которых проводилась оценка, а также стоимость проведения оценки на соответствующем количестве рабочих мест;
- сведения об индивидуальных номерах рабочих мест, в отношении которых проведена оценка профессиональных рисков, с указанием идентификационного номера отчета о СОУТ.
Оплата стоимости проведения периодических обязательных медосмотров подлежит возмещению, если медосмотры проводила организация, включенная в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций. В связи с этим для подтверждения расходов на это мероприятие необходимо представить в фонд (пп. "е" п. 12 проекта):
- сведения о регистрации медицинской организации в этом реестре;
- сведения о том, что результаты прохождения работниками периодического осмотра внесены в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).
Изменены сроки обращения в СФР за разрешением о финансовом обеспечении предупредительных мер
В указанной части проект предусматривает значительное число новых положений.
Так, сокращен срок, в течение которого работодатель может подать в орган СФР заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер. По проекту сделать это следует до 1 июня текущего года (п. 5 проекта). Сейчас обратиться с заявлением нужно до 1 августа текущего года (п. 4 Правил).
Также исключена необходимость обращения с новым заявлением в СФР в случае, когда работодатель в пределах уже одобренной суммы финансового возмещения решил скорректировать план предупредительных мероприятий (п. 8 проекта). По действующим Правилам в подобной ситуации нужно повторно до 20 ноября подать в СФР заявление о внесении изменений в план (п. 14 Правил).
Отметим, что не изменился срок, в пределах которого работодатель может обратиться в фонд за дополнительной суммой финансового обеспечения. Это можно сделать до 1 августа текущего года (п. 8 проекта, п. 4, 13 Правил).
Изменен порядок рассмотрения заявления о финансовом обеспечении
По действующим нормам порядок рассмотрения заявления работодателя зависит от следующих двух факторов (п. 10 Правил):
- величины взносов на травматизм, начисленных за предшествующий год,
- включения в план финансового обеспечения определенных мероприятий.
Так, если указанная величина взносов составляет до 25 млн руб. включительно и при этом в план не включены мероприятия, связанные с приобретением приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, то заявление работодателя рассматривает единолично отделение СФР по месту регистрации работодателя.
Если величина начисленных за прошлый год взносов составляет более 25 млн руб. либо если в план финансового обеспечения включены упомянутые мероприятия, то принятие решения по заявлению страхователя отделение СФР согласовывает с центральным аппаратом СФР.
Проектом отменяется такой критерий оценки работодателя, как величина начисленных взносов. Таким образом, порядок принятия решения будет зависеть только от включения в план предупредительных мер вышеупомянутого мероприятия (п. 6 проекта). Так, решение орган СФР должен принять в течение 10 рабочих дней с момента получения от работодателя заявления.
Если работодатель запланировал расходы на покупку приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, то вместе с заявлением и планом необходимо подать в орган СФР следующие документы (п. 5 проекта):
- копии документов, обосновывающих приобретение указанных приборов, устройств, оборудования;
- копии (выписки из) технических проектов и (или) проектной документации, которыми предусмотрено приобретение соответствующих приборов, устройств, оборудования.
В подобном случае после получения заявления и документов отделение фонда течение 3 рабочих дней направит их в СФР. СФР должен принять решение в течение 15 рабочих дней.
Сокращен перечень оснований для отказа в финансовом обеспечении
По действующим правилам СФР вправе отказать в финансовом обеспечении при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (п. 12 Правил):
- на день подачи заявления у работодателя есть непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся в текущем финансовом году, или недоимка, пени и штрафы, выявленные (начисленные) в ходе камеральной или выездной проверки;
- работодатель подал неполный комплект документов;
- представленные документы содержат недостоверную информацию;
- средства СФР, предназначенные на финансовое обеспечение предупредительных мер, к моменту обращения работодателя уже полностью распределены на текущий год.
Проектом число оснований для отказа в финансовом обеспечении сокращено до двух. Это следующие основания (п. 7 проекта):
- на день подачи заявления у работодателя есть непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся в текущем финансовом году, или недоимка, пени и штрафы, выявленные (начисленные) в ходе камеральной или выездной проверки;
- средства СФР, предназначенные на финансовое обеспечение предупредительных мер, к моменту обращения работодателя уже полностью распределены на текущий год.
Такие изменения связаны с тем, что подтверждающие документы работодатель будет подавать позже, а именно при обращении за возмещением средств (об этом речь пойдет далее).
Сокращен срок обращения за возмещением расходов на предупредительные меры
Наданный момент за возмещением произведенных расходов (т. е. за получением денежных средств на расчетный счет)работодатель вправе обратиться в СФР после выполнения всех предусмотренных планом предупредительных мер, но не позднее 15 декабря текущего года (п. 17 Правил).
Проектом запланировано, что с 2025 года такое заявление нужно успеть подать до 15 ноября (п. 10 проекта), то есть срок обращения сокращен на один месяц.
В то же время есть и благоприятные для работодателя изменения в этой части. Так, обратиться за возмещением затрат можно будет после выполнения хотя бы одной из запланированных предупредительных мер (п. 10 проекта).
Изменен порядок представления подтверждающих документов
По действующим правилам при первоначальном обращении в СФР за разрешением на финансовое обеспечение предупредительных мер работодатель подает (п. 4-6 Правил):
- заявление по установленной форме;
- план финансового обеспечения;
- копию или выписку из коллективного договора либо локального нормативного акта о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда;
- оправдательные документы. Они перечислены в п. 6 Правил в отношении каждого мероприятия, затраты на которое возмещаются.
В соответствии с проектом работодателю на данном этапе обращения в СФР достаточно будет представить только заявление и план финансового обеспечения. А оправдательные документы потребуется представить, если в план включены такие меры, как приобретение приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств (п. 5 проекта).
Во всех остальных случаях оправдательные документы, а также копию или выписку из коллективного договора (либо локального нормативного акта) нужно подать на этапе обращения в фонд непосредственно за получением возмещения расходов, то есть до 15 ноября текущего года (п. 11, 12 проекта).
О принятии проекта сообщим дополнительно. Следите за новостями на сайте.