Документ

Федеральный закон от 17.02.2023 № 20-ФЗ

Комментарий

1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 20-ФЗ (далее – Закон № 20-ФЗ), которым утверждены особенности выплаты пособий следующим категориям:

• гражданам РФ, проживающим (проживавшим) на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей (далее – новые территории РФ),
• иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим (или ранее проживавшим) на новых территориях и выехавших в другие субъекты РФ.

Законом № 20-ФЗ регулируются особенности назначения выплат по социальному страхованию:

• на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ),
• от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С 01.03.2023 названные выше граждане имеют право на пособия в тех же объемах, что и все граждане РФ. Но есть некоторые особенности (к примеру, в продолжительности расчетного периода, порядке определения страхового стажа), о которых пойдет речь далее.

Заработок, указанный в гривнах (национальная валюта Украины), а также ранее назначенные пособия в гривнах пересчитываются в рубли по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на 30 сентября 2022 года (ч. 3 ст. 2 Закона № 20-ФЗ).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком

Если право на пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам возникло до 1 марта 2023 года и временная нетрудоспособность и (или) отпуск по беременности и родам продолжаются после этой даты, то пособия будут рассчитаны в следующем порядке. СФР исчислит пособия по нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ) и сравнит их с выплатами, назначенными работнику по законодательству ДНР и ЛНР. По итогам сравнения работнику перечислят пособие в  наибольшей сумме (ч. 1 ст. 3 Закона № 20-ФЗ).

Аналогичный порядок назначения пособий распространяется на предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой, которые по состоянию на 31 декабря 2022 г. считались застрахованными по законодательству ДНР и ЛНР (ч. 2 ст. 3 Закона № 20-ФЗ).

Если работник, имевший право на названные пособия, не получил их до 01.03.2023, то в соответствии с п. 13 ст. 3 Закона № 20-ФЗ орган СФР выплатит суммы, причитающиеся за истекший период (ч. 13 ст. 3 Закона № 20-ФЗ).

Что касается пособия по уходу за ребенком, то работникам, которые по состоянию на 01.03.2023 находятся в отпуске по уходу за ребенком, с указанной даты и до достижения ребенком возраста полутора лет орган СФР назначит ежемесячное пособие в порядке, предусмотренном Законом № 255-ФЗ (ч. 5 ст. 3 Закона № 20-ФЗ).

Определение страхового стажа и среднего дневного заработка для назначения пособий по ВНиМ

В страховой стаж для расчета пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ) включаются (ч. 6 ст. 3 Закона № 20-ФЗ):

• периоды работы и (или) иной деятельности в соответствии с Законом № 255-ФЗ;
• периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых работник подлежал  общеобязательному социальному страхованию и за которые были начислены страховые взносы на случай ВНиМ в соответствии с законодательством новых территорий РФ.

Средний заработок за указанные периоды определяется следующим образом.

1. Для назначения пособия по временной нетрудоспособности (ч. 9 ст. 3 Закона № 20-ФЗ):
   • если временная нетрудоспособность наступила до 1 марта 2023 года или в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года, пособие рассчитывается исходя из заработка за 93 календарных дня (с 30 сентября по 31 декабря 2022 года) за минусом дней, приходящихся на период приостановления трудового договора или государственной гражданской службы в связи с военной службой по мобилизации или контракту (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ);
   • если временная нетрудоспособность наступит в 2024 году, пособие должно быть рассчитано исходя из заработка за 458 календарных дней (с 30 сентября 2022 года по 31 декабря 2023 года) за минусом дней, приходящихся на период приостановления трудового договора или гражданской службы в связи с военной службой по мобилизации или контракту (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).
2. Для назначения пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ч. 10 ст. 3 Закона № 20-ФЗ):
   • если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступил до 1 марта 2023 года или в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года, пособие рассчитывается исходя из заработка за 93 календарных дня (с 30 сентября по 31 декабря 2022 года) за минусом дней, приходящихся на (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ):
     • периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком,
     • период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением зарплаты в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую зарплату за этот период не начислялись страховые взносы.
3. если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступит в 2024 году, пособие рассчитывается исходя из заработка за 458 календарных дней (с 30 сентября 2022 года по 31 декабря 2023 года) за минусом дней, приходящихся на (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ):
   • периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком,
   • период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением зарплаты в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую зарплату за этот период не начислялись страховые взносы.

При этом средний дневной заработок для исчисления всех пособий не должен превышать (ч. 11 ст. 3 Закона № 20-ФЗ):

• 2 736,99 руб. – по страховым случаям, наступившим до 1 марта 2023 года или с 1 марта по 31 декабря 2023 года,
• 4 039, 73 руб. – по страховым случаям, которые наступят в 2024 году.

Выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Граждане, проживающие на новых территориях РФ, с 1 марта 2023 года имеют право на страховое обеспечение по страхованию от производственного травматизма и профзаболеваний в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Таким образом, им положено пособие по временной нетрудоспособности в связи с нечастным случаем на производстве или профзаболеванием и ежемесячные страховые выплаты.

В средний заработок для расчета страхового обеспечения включаются выплаты (за период с 30 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года), на которые были начислены взносы на травматизм по ранее действовавшему законодательству новых территорий (ч. 6 ст. 4 Закона № 20-ФЗ).

Средний дневной заработок для определения размера пособия по нетрудоспособности в связи с травмой или профзаболеванием определяется по тем же правилам, что и для пособия по нетрудоспособности в общем случае (см. выше).

Если страховое обеспечение, назначенное по Закону № 125-ФЗ, не достигает размера обеспечения, назначенного в соответствии с нормативными актами новых территорий РФ, орган СФР будет производить выплаты в прежнем размере до прекращения оснований, по которым они были назначены, либо до истечения срока, на который они были установлены (ч. 1 ст. 4 Закона № 20-ФЗ).

Кроме того, СФР будет производить уже назначенные выплаты гражданам, которые признавались застрахованными по законодательству ДНР и ЛНР, но не относятся к числу застрахованных от производственного травматизма по нормам Закона № 125-ФЗ (ч. 2 ст. 4 Закона № 20-ФЗ). Если страховые выплаты работникам ДНР и ЛНР были назначены ранее согласно законодательству ЛНР и ДНР, но граждане их не получали, орган СФР произведет такие выплаты за счет собственных средств (ч. 13 ст. 4 Закона № 20-ФЗ).

Заметим, что гражданам, проживающим на территориях Запорожской и Херсонской областей, выплаты по страхованию в прежнем размере (если он больше размера по Закону № 125-ФЗ) СФР выплатит при условии, что они предоставят подтверждающие документы (ч. 3 ст. 4 Закона № 20-ФЗ). Если гражданин не может подтвердить размер ранее назначенной ежемесячной страховой выплаты, она будет рассчитана из среднего размера ежемесячной страховой выплаты при степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 %, определяемой по Республике Крым. При этом также будут учтены (ч. 8 ст. 4 Закона № 20-ФЗ):

• коэффициенты, установленные для индексации размера ежемесячной страховой выплаты,
• степень утраты профессиональной трудоспособности, установленная учреждением МСЭ.

В аналогичном порядке размер ежемесячной страховой выплаты будет рассчитан, если у работников, проживающих на территориях Запорожской и Херсонской областей, отсутствуют сведения о заработке за период с 30 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года (ч. 8 ст. 4 Закона № 20-ФЗ).

Документы, необходимые для назначения пособий

Листки нетрудоспособности по страховым случаям, наступившим с 1 марта 2023 года до 1 января 2026 года, могут быть как бумажными, так и электронными (ч. 4 ст. 3 Закона № 20-ФЗ). При этом листки нетрудоспособности и иные документы, необходимые для назначения выплат, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (ч. 2 ст. 2 Закона № 20-ФЗ).

Сведения о заработке за период с 30 сентября 2022 года до 1 января 2024 года, а также другие сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, страхователи подают в территориальный орган СФР на бумажном носителе либо в форме электронного документа в порядке, который определит СФР (ч. 12 ст. 3 Закона № 20-ФЗ). Если у физлица нет документов, подтверждающих стаж, полученный на новых территориях, то по заявлению работника периоды работы (иной деятельности) будут установлены межведомственной комиссией. Заявление нужно подать в такую комиссию или территориальный орган СФР (который затем перенаправит заявление в межведомственную комиссию). См. ч. 7 ст. 3 Закона № 20-ФЗ.

Документы о степени утраты профессиональной трудоспособности и об определении нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода, которые были получены по ранее действовавшему законодательству новых территорий РФ и Украины, продолжают действовать в настоящее время, но до определенной даты, а именно (ч. 10, 11 ст. 4 Закона № 20-ФЗ):

• документы без указания срока их действия, выданные до 1 марта 2023 года – действуют до 1 января 2026 года,
• документы, срок действия которых истекает или уже истек в период с 24 февраля 2022 года до 1 января 2024 года – действуют до 1 января 2024 года.

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона № 20-ФЗ Правительство России должно определить особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами, проживающими на новых территориях РФ.

Об утверждении таких особенностей сообщим дополнительно. Следите за новостями на ИТС.