Документ

Приказ Минтруда России от 14.07.2021 № 467н

Комментарий

С 2021 года изменился порядок выплаты работодателями пособий, а также порядок возмещения затрат на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний (далее – затраты на предупредительные меры).

Если до 2021 года работодатели несли затраты на предупредительные мероприятия, а затем уменьшали на них начисленные взносы "на травматизм", то с 01.01.2021 понесенные работодателем расходы возмещает фонд. Это закреплено в Положении, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

Однако в Правила финансового обеспечения предупредительных мер, утв. приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (далее – Правила № 580н), которые непосредственно регулируют процедуру такого обеспечения, какие-либо поправки до последнего времени внесены не были. Наконец, Минтруд России приказом от 14.07.2021 № 467н утвердил новые Правила (далее – Правила № 467н), которые учитывают нововведения 2021 года, а также предусматривают некоторые положения, отличные от прежних норм. Правила № 467н начинают действовать с 19.09.2021.

Перечень мероприятий, относящихся к предупредительным мерам

Список мер, затраты на которые работодателям впоследствии возместит фонд, дополнен следующими мерами:

1. расходы на покупку медицинских изделий для определения наличия психоактивных веществ в моче. Это вправе сделать те работодатели, сотрудники которых  проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры (пп. "з" п. 3 Правил № 467н).

   Для подтверждения расходов на эти мероприятия потребуются следующие документы (пп. "з" п. 5 Правил № 467н):

   • копия локального нормативного акта о проведении предсменных (послесменных) и (или) предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров работников;
   • если медосмотры работодатель проводит своими силами, то потребуются сведения о лицензии работодателя на осуществление медицинской деятельности, включающей работы (услуги) по медицинским осмотрам. Если медосмотры проводит сторонняя организация – необходима копия договора с ней, а также сведения о лицензии данной организации на право проведения медосмотров;
   • список приобретаемых медицинских изделий с указанием их количества и стоимости;
   • копии регистрационных удостоверений на приобретаемые медицинские изделия.

   Точно такие же документы нужно предоставить для обоснования затрат на приобретение алкотестеров и алкометров. Отметим, что ранее для этих целей не требовалось наличие регистрационных удостоверений.

2. расходы на покупку приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем), предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, трудящихся с вредными и (или) опасными производственными факторами (пп. "о" п. 3 Правил № 467н).

   Для подтверждения понесенных затрат необходимо предоставить (пп. "м" п. 5 Правил № 467н):

   • заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
   • списки работников, направляемых на мониторинг состояния здоровья на рабочем месте;
   • копию договора с медицинской организацией, оказывающей услуги по проведению мониторинга;
   • перечень отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем), предназначенных для мониторинга состояния здоровья работников, с указанием количества, стоимости, даты изготовления и срока годности;
   • техническую документацию, подтверждающую использование приобретенных приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем), непосредственно для мониторинга состояния здоровья работников;
   • копии регистрационных удостоверений и сертификатов, подтверждающих возможность использования приобретаемых приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов для проведения мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте.

Обратите внимание, что в 2021 году (как и в 2020 году, см. об этом здесь) можно получить возмещение затрат на проведение мероприятий по профилактике COVID-2019 (п. 3.1 Правил № 467н).

Лимит для возмещения затрат на предупредительные меры

Как закреплено в п. 2 Правил № 467н, работодатели расходуют собственные средства на предупредительные мероприятия, а затем обращаются за возмещением затрат в фонд. При этом фонд возмещает расходы не в фактическом размере, а в пределах лимитов.

Такие лимиты рассчитываются исходя из сумм начисленных взносов "на травматизм" за минусом выплаченного страхового обеспечения. Под страховым обеспечением подразумевается пособие по нетрудоспособности в связи с травмой или профзаболеванием, а также оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого) на весь период лечения работника и проезда к месту лечения и обратно (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Работодатели, которые направляют средства на санаторно-курортное лечение предпенсионеров, вправе претендовать на возмещение в размере до 30 процентов начисленных за предыдущий год взносов за минусом страхового обеспечения, выплаченного в предыдущем году. Все остальные работодатели – в размере 20 процентов начисленных за предыдущий год взносов за минусом страхового обеспечения. Это закреплено в абз. 3, 4 п. 2 Правил № 467н. Точно такая же норма была в Правилах № 580н.

Новшеством является то, что фонд в любом случае возместит расходы в сумме не более разницы между начисленными за текущий год взносами "на травматизм" и расходами на страховое обеспечение (абз. 2 п. 2 Правил № 467н).

Поясним на примере. Начисленные взносы "на травматизм" за 2020 год составили

300 000 руб., расходы на выплату пособий и оплату отпуска – 20 000 руб. За 2021 год работодатель начислил взносы в размере 200 000 руб., а расходы на социальное обеспечение составили 170 000 руб.

С учетом показателей за 2020 год работодатель вправе получить возмещение затрат на предупредительные мероприятия в размере 56 000 руб. (300 000 - 20 000) x 20 %)).

Однако фонд возместит затраты в сумме не свыше 30 000 рублей

(200 000 – 170 000).

Сроки обращения в фонд за возмещением

Обращаться в отделение фонда для согласования возмещаемой суммы необходимо в срок до 1 августа текущего года (п. 4 Правил № 467н). Особый порядок действует в 2021 году. Так, подать заявление и необходимые документы (план финансового обеспечения, копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда) можно до 1 октября 2021 года (п. 3 приказа Минтруда России от 14.07.2021 № 467н).

Правила № 467н предусмотрели для работодателей возможность обратиться в фонд повторно:

• за дополнительной суммой возмещения затрат, если работодатель в текущем году уже получил от фонда приказ с одобренной суммой финансового обеспечения.

Согласно п. 13 Правил № 467н повторно подать заявление и оправдательные документы нужно до 1 августа текущего года. При этом запрашиваемая сумма обеспечения при повторном обращении не может быть больше разницы между расчетным лимитом (20 или 30 процентов от взносов "на травматизм", уменьшенных на страховое обеспечение) и суммой возмещения, указанной в первоначальном приказе фонда.

Отметим, что это актуально для случаев, когда до 1 августа решено направить средства на осуществление предупредительных мер, не отраженных в плане при первоначальном обращении в фонд;

• за внесением изменений в план финансового обеспечения (в пределах самой суммы обеспечения).

Сделать это можно до 20 ноября текущего года. При этом потребуется обосновать необходимость таких изменений.

К примеру, вместо покупки алкотестеров (отраженных изначально в плане мероприятий) работодателю потребовалось купить тахографы. Расходы на них одинаковые. Следовательно, в срок до 20 ноября работодатель может обратиться в фонд с заявлением о внесении изменений в изначальный план.

Обратиться в фонд за получением денежных средств в качестве понесенных затрат на предупредительные меры работодатели могут в конце текущего года. В соответствии с п. 17 Правил № 467н заявление на возмещение, а также документы, подтверждающие расходы, подаются не позднее 15 декабря. После этого фонду отводится 5 рабочих дней, чтобы перечислить средства на расчетный счет.

Отметим, что на данный момент нет информации об утвержденных или рекомендуемых формах заявлений о внесении изменений в план предупредительных мер, а также о возмещении расходов. Следовательно, пока составлять их стоит в произвольной форме. При этом в заявлении о возмещении обязательно нужно указать реквизиты расчетного счета (п. 17 Правил № 467н).

Переходные положения

Как мы уже упоминали, Правила № 467н начинают действовать с 19 сентября 2021 года. При этом расширен список мероприятий, расходы на которые можно возместить.

Полагаем, что если работодатель уже обратился в фонд и получил приказ о финансовом обеспечении затрат, правомерно в срок до 1 октября 2021 года обратиться в фонд повторно с заявлением о внесении изменений в план финансового обеспечения и выделением дополнительной суммы финансового обеспечения. Однако обратим внимание, что дополнительные средства можно затребовать при условии, что их размер с учетом первоначально согласованной суммы не превышает расчетный лимит.