Документ

Письмо Минфина России от 24.05.2023 № 03-15-08/47331 (доведено до сведения налоговых органов письмом ФНС России от 20.06.2023 № БС-4-11/7761@)

Комментарий

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ персонифицированные сведения (далее – Сведения)  необходимо подавать в налоговый орган ежемесячно не позднее 25-го числа (п. 7 ст. 431 НК РФ). Форма Сведений и порядок их заполнения и представления (далее – Порядок) утверждены приказом ФНС России от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878@. Согласно п. 3.1 Порядка Сведения заполняются в отношении застрахованных лиц.

В письме от 24.05.2023 № 03-15-08/47331 Минфин России указал, что представлять Сведения на руководителей НКО, которые назначены на должность по решению высшего органа управления и выполняют свои обязанности безвозмездно, не нужно. В ведомстве объясняют это тем, что в подобном случае руководители НКО не относятся к числу застрахованных в сфере обязательного пенсионного страхования. Заметим, Минтруд России придерживается такой же точки зрения (см. письма от 30.05.2023 № 26-2/10/П-4031, от 18.05.2023 № 26-2/10/В-7510).

При этом контролирующие органы дают противоречивые сведения относительно того, нужно ли подавать персонифицированные сведения на руководителей некоммерческих организаций (НКО), если между ними и НКО отсутствуют договорные отношения и руководители не получают заработную плату.

Так, в разъяснении от 24.03.2023 № 03-15-07/26016 (доведенном до сведения налоговых органов письмом ФНС России от 28.03.2023 № БС-4-11/3699@) Минфин России признал руководителей НКО застрахованными по всем видам обязательного страхования, даже если с ними не заключены трудовые или гражданско-правовые договоры. Как отметили в ведомстве, это связано с тем, что трудовые отношения возникают в том числе в результате избрания на должность (ст. 17 ТК РФ). Также в письме от 24.03.2023 № 03-15-07/26016 Минфин России указал, что НК РФ не освобождает страхователей от представления Сведений на лиц, в пользу которых не производятся выплаты. В подобном случае Сведения необходимо подавать в общем порядке, проставляя в числовых показателях формы прочерки.

До этого ФНС России в письме от 02.03.2023 № БС-4-11/2477@ по аналогии с последним разъяснением финансового ведомства посчитала руководителей НКО без зарплаты незастрахованными в сфере ОПС. В связи с этим налоговая служба утверждала, что Сведения на них представлять не требуется.

Как видим, у контролирующих органов пока нет единой точки зрения относительно представления Сведений на руководителей НКО, с которыми нет договорных отношений и которые не получают заработную плату.

В связи с этим страхователям целесообразнее подавать Сведения на руководителей НКО. Сведения налоговый орган передает в Социальный фонд России (см. Соглашение, утв. ФНС России № ЕД-23-11/8@, СФР № СЧ-09-26/сог/6 07.03.2023). СФР руководствуется Сведениями для определения, работает пенсионер или нет. У неработающих пенсионеров пенсия индексируется (в отличие от работающих). Поэтому из-за непредставления Сведений могут возникнуть претензии органов СФР к страхователям в связи с необоснованной индексацией пенсий работающим лицам.

Подобные споры ранее возникали между работодателями и ПФР из-за непредставления в срок формы СЗВ-М (постановления АС Волго-Вятского № Ф02-1850/2021, АС Дальневосточного округа от 15.06.2023 № 2283/2023, АС Северо-Западного округа от 07.12.2020 № Ф07-12568/2020). Органы ПФР требовали от работодателей возмещения убытков из-за перерасхода средств (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Вполне возможно, что такая ситуация повторится.