Документ
Письмо Роспотребнадзора 22.07.2020 № 09-11169-2020-40
Комментарий
Несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора не является основанием для привлечения к ответственности, в то время как нарушение санитарных норм и правил может стать поводом для штрафа. Такие разъяснения дали специалисты ведомства в письме от 22.07.2020 № 09-11169-2020-40.
Во время пандемии коронавируса Роспотребнадзор выпустил ряд писем по профилактике и борьбе с распространением вируса (например, письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24, от 09.04.2020 № 02/6509-2020-32 и т.д.). Данные рекомендации не содержат правовых норм и носят рекомендательный характер. Это касается и писем, которые Роспотребнадзор направляет в адреса Управлений Роспотребнадзора в субъектах РФ и в адреса других министерств и ведомств. В то же время несоблюдение рекомендаций не является поводом для наложения штрафа.
Вместе с тем разработанные Роспотребнадзором и зарегистрированные в Минюсте России санитарно-эпидемиологические правила и нормы являются обязательными к применению. В первую очередь речь идет о правилах СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15. Несоблюдение закрепленных в таких правилах положений может повлечь ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:
- от 100 до 500 рублей – на граждан;
- от 500 до 1000 рублей – на должностных лиц;
- от 500 до 1000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток – на ИП;
- от 10 000 до 20 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток – на организации.
То же нарушение, совершенное в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или в период карантина, влечет наказание в виде штрафа:
- от 15 000 до 40 000 рублей – на граждан;
- от 50 000 до 150 000 рублей – на должностных лиц;
- от 50 000 до 150 000 или приостановление деятельности до 90 суток – на ИП;
- от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток – на организации.
Нарушение иных обязательных требований, связанных с противодействием коронавирусной инфекции (в частности, правил поведения при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417), применяется другая норма – ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде предупреждения или штрафа:
- от 1000 до 30 000 рублей – на граждан;
- от 10 000 до 50 000 рублей – на должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 рублей – на ИП;
- от 100 000 до 300 000 рублей – на организации.
Учитывая приведенную выше информацию от Роспотребнадзора, рекомендуем следующее.
При появлении новых актов (писем и постановлений) Роспотребнадзора и Главного государственного санитарного врача обращать внимание на то, как сформулировано их содержимое. Если в названии документа присутствует слово "рекомендации" (например, письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15) либо непосредственно из текста следует, что речь идет о рекомендациях (например, рекомендации для руководителей организаций в п. 5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 № 20), то необязательно соблюдать такие рекомендации. Тем не менее советуем придерживаться их в своей деятельности – это может значительно сократить количество вопросов со стороны контролирующих органов в будущем.
Если же по своему содержанию эти рекомендации идентичны требованиям различных санитарных правил и норм (СанПиН) и санитарных правил (СП), соблюдение таких требований является обязательным.